桂王桥东街四号院里，早该完工的小区加装电梯工程，因施工方资金纠纷一拖再拖。

　　银杏叶渐渐变黄，温州电梯，冬天已潜入街头巷尾，在成都市锦江区桂王桥东街4号院里，加装电梯工程，仍停留在半拉子工程状态——今年7月，因为施工方资金问题，该小区加装电梯工程停摆，至今未能重启施工，让居民们很头痛。

　　记者进一步调查发现，老旧小区装电梯这一新兴市场当前蓬勃发展，然而随着竞争的日趋激烈，一些损害居民权益的不良竞争现象也正在出现。

　　A 垫资难落地

　　电梯安装公司资金链断裂老院落的电梯加装工程停摆

　　桂王桥东街4号院是建于上世纪90年代的老院落，由于地处市中心，交通、生活都方便，居住者多是高龄的退休老人。

　　张智是该院落的住户，也是安装电梯的“承头人”之一。2018年8月，成都市政府办公厅出台了《关于促进既有住宅自主增设电梯工作的实施意见(试行)》，其中最引人注目的条款，是对于验收后符合条件的项目，政府将给予20万元/台的补助。这也促使院子里住户们下决心，要给自家老楼安装电梯。

　　电梯井道里空荡荡，仅有外框架。

　　2019年底，住户们开始寻找施工机构，在市面上的多家公司中，一家名为四川天府平台电梯有限公司(以下简称“天府平台公司”)入选。据介绍，这家公司成立于2018年7月，号称是一家专门从事老旧小区加装电梯业务的公司，已经在泸州、资阳和成都的多个小区加装过电梯，“最让大家感兴趣的，是对方承诺，可以为每部电梯安装垫资20万元，并且安装价格也要便宜两三万元。”住户赵先生说。

　　2019年12月，除了二栋2单元住户另外选择了施工单位外，其他4个单元住户加装电梯组委会都与天府平台公司签订了安装合同。合同约定，修建一台电梯价格为42万元，施工单位愿意先垫资20万元，小区业主共同筹款22万元(先付19万元，交付电梯后再付3万元)，在政府补贴的20万元拨付给居民后，再将其转付给施工单位。

　　只用了3天时间，4个单元的百余户住户就凑齐了76万元电梯款，随后电梯施工从今年5月下旬开始动工，天府平台公司承诺7月将电梯交付使用。没想到，这一承诺却没能兑现。

　　“施工只搞了两个月，修了个框框，电梯都没安，施工队就跑了，我们完全受骗了。”张智告诉记者。

　　记者在该院落看到，几座电梯井框架矗立楼前，但电梯井里并无电梯，而是横着些木条、金属条，附近也无工人，半途停工的清冷气息从中流泻。

　　电梯井旁堆着一些废渣。

　　住户们找到天府平台公司负责人方之岵交涉，对方却告诉他们:公司资金链断了，无钱购买电梯，已无力继续推进工程建设，只有住户们自己继续筹资购买电梯。

　　B 高热度竞争

　　电梯加装市场准入门槛低企业只需在工商局注册就可以开干

　　为什么说好的“垫资”，却不见踪影？谈起眼下的困境，方之岵直倒苦水。

　　他对记者说，2019年底以前，他们所接的工程都是由业主全额筹款后交给他们来做。2019年，市场竞争激烈起来，为抢占老旧小区加装电梯市场而成立的公司越来越多。当年年底，为了抢到更多的项目，公司主动提出了垫资。他们以为可以“按节奏”得到政府每部电梯20万元的补贴，以衔接后来的订单。

　　没想到，今年3月，申请电梯补贴款的报告交到了住建部门，却至今没有等到补贴下发的消息。他们也曾想通过银行贷款的方式，为居民垫资，但是银行贷款审批也未能通过。“我们同时进行的几个项目，前前后后垫资达到了320万元，资金实在是绷不住了，才不得已停工的。”方之岵解释。

　　“这是一种不规范的市场行为。”对于这种企业以垫付款项承诺，抢占电梯加装工程的做法，成都市住房和城乡建设局物管处工作人员明确告知，“从政策上来讲，20万元的补贴政策是指向业主的，从来没有说过要补贴给企业。”

　　之所以会有这样不规范的市场行为出现，记者进一步调查发现，与当前老旧小区加装电梯市场高热度竞争态势有关。