徐 骏作（新华社发）
目前，许多地方都在进行老旧小区改造，这是广受欢迎的惠民工程。然而，一些工程在具体实施中，也遇到了不少问题。近日，读者来信版刊发《供水改造为何成了“半拉子”工程》后，引发不少读者和网友共鸣，纷纷反映在老旧小区改造过程中遇到的各种各样的问题。其中，老旧小区加装电梯这件具体的事情，更是很多读者关心的话题。
为此，记者到安徽、青海、云南等地进行调查，采访了一些业主、业委会、物业公司、小区改造施工企业以及街道办负责同志，听取他们的意见看法。
一些建于上世纪八九十年代的小区，大多都是六七层的老楼，没有安装电梯。小区越来越老，居民年纪也越来越大。当年三四十岁的青壮年，如今眼看着就要六七十岁，上楼成了老人的大难题。“父亲现在眼见着奔70岁了，爬楼越来越难。”昆明市民雷先生说，自己最担心老人下楼，“万一哪次踏空，后果不堪设想。”
“父亲从6楼下来，得花10分钟；有时候给父亲送米面，咱也得歇两回。”雷先生说，自己也劝父亲干脆搬出来，可父亲念着老街坊，说啥也不愿搬。
记者调查发现，老旧小区老年人比例明显高于新小区，老旧小区高层住户上下楼成了“痛点”。记者走访了一个老旧小区，60多户居民几乎家家都有60岁以上老人，不少老人为了少爬楼，不得已只能尽量少出门。
今年71岁的杨世海，安徽合肥人，所在的天一家园小区，老年人居多。光他们那一单元，70%的住户是60岁以上的老人，大部分业主对加装电梯意愿强烈。2016年3月，他得知合肥蜀山区在做老旧小区加装电梯试点工作，便迫不及待与同单元的业主们行动了起来，协商改造费用如何分摊，选定电梯品牌，设计改造方案……如今，天一家园小区5栋2单元的住户已经使用电梯9个月了，大大便利了居民生活。“真没想到，住了那么多年的老房子，如今装上了电梯，太好了！”老杨笑着说。
“社会老龄化加剧，老旧小区加装电梯，很有必要，也很有意义。”安徽合肥五里墩街道办的工作人员表示，他们一直在做加装电梯的宣传动员工作。今年5月9日，街道4名工作人员和社区的2名同志走进社区以展板、宣传折页的形式给居民介绍加装电梯的流程和惠民政策。
部分低层住户有意见，担心采光、通风受影响
然而，真要加装电梯，并不容易。按照物权法相关规定，旧楼加装电梯应当经本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主，且占总户数2/3以上的业主同意，才能按照相关规定或计划施工。记者采访发现，一些小区加装电梯不能顺利开展，主要是意见难统一。
“吃力不讨好，谁都不愿意牵头，大家都处于观望状态。业主内部意见不统一，有的口头答应了，但到了签协议书、提供房产证的时候又反悔了，这样的情况很常见。”云南某电梯公司负责人孔女士表示，虽然很多老旧小区的业主对加装电梯呼声很高，但是因为种种原因，顺利改造加装的却比较少。
一般情况下，对于加装电梯，高层住户态度积极，低层住户却往往意见较大。“本来老旧小区的房屋光线就不是很充足，低层尤其一楼更昏暗。如果再加装电梯，影响采光和通风怎么办？有的施工单位，设计方案不科学，不征求我们意见，容易损害我们的利益。”一名一楼业主说得很诚恳，上下班高峰期，许多居民在窗外等电梯，家庭的私密性也会受到影响。还有不少业主担心，电梯运行产生噪音，加装电梯，会影响家里病患或老人休息。
“其实还有其他的利益考虑。老旧小区里没有电梯的楼房，一般低层价格高，高层价格低；有了电梯以后，情况不一样了。”孔女士说，这也是很多低层业主抵触的原因。
面对这样的要求，高层住户却认为，“低层住户可以不出电梯费用，加装电梯，提升的是整个小区的生活品质，不光我们受益。为什么就不能理解我们的难处呢？”
加装电梯工程复杂，需要投入较大的人力、财力
加装电梯工程本身是一件复杂的工程，牵涉住建、城管、规划、消防等部门。如果需要进行管线迁改还将涉及电力、自来水、天然气供应等单位，立项之后要逐一取得相关部门审批。雷先生所在小区里退休老人多，60多岁还跑得动，对装电梯的事情很积极。可是，有些业主年纪大了，实在有心无力。“前期审批基本都是业主在跑，电梯公司更多的只是配合，仅仅跑审批就耗时半年。”
