记者杨绪忠通讯员张彩娜
老旧小区加装电梯，是改善市民生活的重要民生工程，但在实际操作中面临意见难以统一等问题，影响了加装电梯的进程。
与此同时，居民对上下出行便捷性的需求越来越强烈，尤其是居住在较高楼层的老年人、残障人士等行动不便的群体，对加装电梯的呼声日益高涨。
如何破解这一难题、推进老旧小区电梯加装工作，成为各方热议的话题。
海曙区南雅社区加装电梯施工现场。(杨绪忠刘映映摄)
全市已交付加装电梯130多台
“楼道里加装了电梯，不仅方便了楼层高的住户，加装电梯，也使邻里之间更熟悉了，彼此加深了情谊，可以说这是一台‘和谐梯’。”在海曙区华兴社区海光新都小区97号楼道，几户居民对新装的电梯连连表示满意。
这台电梯是今年9月初交付使用的，这已是该社区成功加装的第3台电梯。
回顾加装电梯过程中的“好事多磨”，该楼“楼长”柴荣莉感慨：“加装电梯使大家受益，但在签订协议的前一小时，却有居民临时反悔，这个项目差点‘流产’。”
在楼道确定要加装电梯前，作为一名共产党员的柴荣莉通过社区锋领网格认领了该项目。她和社区工作人员一次次走访楼道各层居民，确认加装意向后，又经过一个月公示，方才进入拟定协议程序。
“没想到召开居民会议签协议那晚，有一户居民要退出。突如其来的变故，动摇了现场居民加装电梯的信心。”柴荣莉回忆，当时大家情绪波动大，她和社区工作人员一方面平稳大家的情绪，一方面耐心沟通，希望大家团结一心，并承诺会积极促成项目落地。
经过多次走访和会商，楼道其余11户居民再次“抱团”，重新分担加装资金。终于，这一加装电梯工程于8月底完工。
“社区是个大家庭，大家要劲往一处使。”华兴社区党委副书记林轰轰说，像加装电梯这样的民生实事，由于居民想法不一，推进难度系数大，尤其需要通过党建引领，让这一工作得到居民的理解和支持，助力前期调研沟通、施工过程监督和电梯后续管理等工作的开展。
记者从市老旧小区改造办获悉，为切实改善和服务民生，加快适应老龄化发展需求，提高人民群众的幸福指数，我市自2017年启动了既有多层住宅加装电梯工作。几年来，我市在出台实施意见的基础上，不断优化审批流程，落实财政补助政策。2019年，我市试点放宽加装条件，对单元内有业主为年满70周岁(含)以上老人或有残疾人的，经本单元三分之二业主同意、且在征求全体业主意见时无反对意见的，可以申请加装电梯。
今年以来，我市结合城镇老旧小区改造方案设计优化会审，按照“综合改一次”的要求，同步优化加装电梯设计方案，对符合加装电梯条件的老旧小区，提前预留管线接口，及时对接相关单位，细化相关事项，有力促进了该项工作的开展。截至9月底，全市累计审批通过加装电梯200多台，已交付使用加装电梯130多台。
江北区洪塘街道加装电梯施工现场。(杨绪忠摄)
加快解决群众爬楼难问题
但是，与省内其他地区相比，我市老旧小区加装电梯进度较慢，最大的难题是居民意愿统一难。加装电梯工作打破了原有的楼层价值体系，这是居民意愿难统一的主要原因。低层业主以遮光、噪声、房屋贬值等理由，对加装电梯工作持反对意见，维权意识较强，导致项目延误甚至搁浅。随着《民法典》的出台，居民对共有部分的理解各执所见，对法规的认识多有分歧。
同时，电梯加装过程变数大。目前审批通过的项目中，有30多个因居民反对等原因暂停甚至终止，约占总量的15%。此外，老旧小区电梯加装周期相对较长，一般需要3个月至6个月，涉及管线移位等，可能存在难移的光纤电缆；开挖基坑、打桩等过程，影响居民日常通行，从而出现阻挠施工的情况。
记者通过有关方面了解到，这些困难和问题在其他城市同样存在，是老旧小区加装电梯过程中遇到的普遍问题。由于低层业主担心通风、采光、隐私受到影响，大多数还有经济利益方面的考虑，加装电梯推进过程中出现各种分歧是常态。
